各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
在防治非典型肺炎工作中，各級財政部門按照特事特辦、急事急辦的原則，積極籌措資金，努力保證防治工作經(jīng)費的合理需要。但一些地方也存在工作協(xié)調(diào)不夠、資源整合不到位、沒有下大力氣調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、過分依賴中央支持和疏于管理等情況，必須引起高度重視，認真加以解決。根據(jù)《全國防治非典型肺炎指揮部關(guān)于進一步規(guī)范非典型肺炎防治資金物資管理工作的通知》(第八號)精神，為在防治非典型肺炎期間建立良好的工作秩序，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：
一、落實資金，保障防治非典型肺炎工作的合理需要
各級財政部門要進一步提高對防治非典型肺炎工作艱巨性、復(fù)雜性和長期性的認識，從保護人民群眾身體健康和生命安全、維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，大力增收節(jié)支，千方百計籌措資金，保證防治非典型肺炎工作急需的支出。
各級財政要進一步合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮會議費、差旅費、培訓(xùn)費、出國費等，停止審批非重點支出預(yù)算追加事項，一般性支出原則上實行零增長，堅決停止修建樓堂館所。已經(jīng)批復(fù)的部門預(yù)算也應(yīng)進行適當(dāng)調(diào)整，并將調(diào)整方案在同級財政、審計部門備案。要統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外資金、建設(shè)投資、社會捐贈款物等各種渠道投入情況，妥善處理好當(dāng)前急需與長遠建設(shè)的關(guān)系，減少工作中的盲目性，合理安排財政補助資金，提高資金使用效益。同時，要加強國庫資金調(diào)度，確保防治非典型肺炎急需資金的及時撥付。
二、責(zé)任到位，保證各項防治措施順利執(zhí)行
中央財政安排的非典型肺炎防治基金補助地方部分，主要用于中西部農(nóng)民(含農(nóng)民工，下同)和城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者及疑似病人救治、困難地區(qū)縣級醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離觀察室應(yīng)急改造和急需設(shè)備購置。補助資金原則上按地方合理支出的50％安排。非典型肺炎疫情發(fā)生以來，中央財政已經(jīng)給地方預(yù)撥了部分應(yīng)急資金，特別是對疫情較重的中西部地區(qū)給予了很大支持。根據(jù)防治任務(wù)的需要，中央財政將繼續(xù)按照規(guī)定的用途及時安排對地方的補助。
地方各級財政、特別是省級財政要切實按照“突出重點、確保急需”的原則，妥善安排農(nóng)民及城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者和疑似病人救治費用、一線醫(yī)務(wù)人員特殊臨時性工作補助、消毒物品、防護設(shè)備和物資購置、應(yīng)急物資儲備費用，以及實施醫(yī)學(xué)觀察和開展流行病學(xué)調(diào)查、追蹤、管理等預(yù)防和控制措施等所需費用，并結(jié)合本地實際情況制定各項防治工作的具體支出標準，將各項資金保障和撥付的責(zé)任真正落實到位，保證防治工作順利進行。
三、積極配合，確保農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾及時救治
各級財政部門要積極配合有關(guān)部門，堅決貫徹執(zhí)行對農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者的醫(yī)療政策。對農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者及在醫(yī)院留驗隔離期間的疑似病人，一律實行免費治療，包括免費提供住院和伙食。
各級財政部門用于農(nóng)村疫病防治的各種資金，要提前預(yù)撥，盡快下達，絕不允許因資金未能及時撥付到位而影響免費醫(yī)療政策的實施。對農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾的醫(yī)療費用，各級財政部門要配合有關(guān)部門研究制定便于操作的具體措施，醫(yī)療機構(gòu)要按人單獨記賬，財政及有關(guān)部門要及時審核確認，并與醫(yī)療機構(gòu)據(jù)實結(jié)算。
各級財政部門要將本地制定的對農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者的資助政策通過新聞媒體向社會公布，做到家喻戶曉，解除農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾的后顧之憂，自覺接受社會輿論和群眾監(jiān)督，并配合衛(wèi)生等部門督促醫(yī)療機構(gòu)無條件收治農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者和疑似病人。
四、認真審核，及時結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)費用
各級財政部門要抓緊會同計劃、審計、監(jiān)察、衛(wèi)生、社保、民政等有關(guān)部門對同級醫(yī)療機構(gòu)為防治非典型肺炎所進行的病房改造、急需醫(yī)療設(shè)備購置、接受社會捐贈等一次性資金物資投入和使用以及墊付救治費用等進行調(diào)查統(tǒng)計，并盡快組織力量認真審核。經(jīng)審核確認的有關(guān)費用，要按費用渠道及時與醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算并撥付資金，保證其開展救治工作的合理需要。要會同衛(wèi)生等部門按規(guī)定落實一線醫(yī)務(wù)人員特殊臨時性工作補助，保證補助及時兌現(xiàn)。對定點醫(yī)療機構(gòu)因收治非典型肺炎患者影響正常運轉(zhuǎn)的情況，財政部門要主動安排資金確保其必需的人員工資、一線醫(yī)務(wù)人員特殊臨時性工作補助、水電運行費用等支出，并與有關(guān)部門共同調(diào)查研究，及時提出妥善解決醫(yī)療機構(gòu)面臨困難的政策措施。
五、統(tǒng)計核實，嚴格資金投入和使用情況報告制度
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局應(yīng)按照財政部的有關(guān)規(guī)定和要求，嚴格執(zhí)行日報制度，及時準確匯總上報各地防治非典型肺炎資金投入和使用情況。省級財政部門應(yīng)本著實事求是的態(tài)度，對省本級各部門、各單位及各市(地)財政部門報送數(shù)據(jù)的真實性進行逐一審核，并進行認真分析研究，發(fā)現(xiàn)資金使用不當(dāng)和填報錯誤要采取措施立即糾正，嚴禁虛報、漏報、錯報有關(guān)數(shù)據(jù)。要落實審核責(zé)任制，報送財政部的數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)財政廳(局)負責(zé)同志審簽并加蓋填報單位公章。因?qū)徍税殃P(guān)不嚴造成上報數(shù)據(jù)嚴重失真的，將扣回上級財政預(yù)撥的補助資金并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
六、規(guī)范管理，強化資金使用情況監(jiān)督
各級財政部門要及時制定防治非典型肺炎資金管理使用的具體辦法，規(guī)范資金審批程序，確保防治資金�？顚Ｓ�，杜絕挪用和克扣現(xiàn)象的發(fā)生。要建立健全資金使用明細賬和各項物資入庫登記、領(lǐng)用發(fā)放及使用管理等規(guī)章制度，做到各項資金賬目清楚，賬款(物)相符，領(lǐng)用物資手續(xù)完備、憑證齊全。嚴禁利用財政補助資金搞超標準裝修改造或購置與防治工作無關(guān)的設(shè)備、器材、交通工具等。
各級財政部門要配合有關(guān)部門加強對醫(yī)療機構(gòu)救治非典型肺炎患者費用開支的監(jiān)督管理，對少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)不計效果、盲目濫用高價藥的做法應(yīng)及時糾正，對個別醫(yī)院擅自提高收費標準甚至借機亂收費的違法行為應(yīng)進行嚴厲查處，努力減輕政府、社會和患者的經(jīng)濟負擔(dān)。
各級財政部門要與有關(guān)部門切實加強防治非典型肺炎社會捐贈款物的接收、分配、使用管理，確保捐贈款物�？顚Ｎ飳Ｓ谩�
各級財政部門要積極配合紀檢、監(jiān)察、審計部門開展防治非典型肺炎資金及物資安排使用情況專項檢查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要立即對各地資金管理和使用情況以及上報數(shù)據(jù)的真實性進行一次全面檢查(具體檢查內(nèi)容和要求，由財政部監(jiān)督檢查局另行通知)，并于今年6月30日前將有關(guān)情況報告財政部監(jiān)督檢查局和社會保障司。財政部和中央各有關(guān)部門將視情況對各地非典型肺炎防治資金使用管理進行抽查，發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
財 政 部
二○○三年五月三十日
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