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衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定
(2017年10月16日經(jīng)國家衛(wèi)生計生委委主任會議討論通過,2017年11月20日國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第16號公布,自2018年1月1日起施行)  收藏
   
第一章  總  則
 
  第一條  為進一步加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作,建立健全內(nèi)部審計工作制度,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,提高衛(wèi)生計生服務(wù)效率,促進事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》、《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實際,制定本規(guī)定。
  第二條  衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部審計是指衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員對本系統(tǒng)、本單位實施的一種獨立客觀的監(jiān)督、評價和咨詢活動,通過運用系統(tǒng)、規(guī)范的方法,審查和評價業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性,以促進單位完善治理,提升管理水平和服務(wù)能力。
  第三條  本規(guī)定適用于各級衛(wèi)生計生行政部門(以下簡稱各部門)及所屬(管)衛(wèi)生計生單位(以下簡稱各單位)。
  第四條  內(nèi)部審計工作在國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)一指導(dǎo)下,按照行政隸屬關(guān)系和預(yù)算管理關(guān)系實行分級負(fù)責(zé)管理。各部門、各單位內(nèi)部審計機構(gòu)負(fù)責(zé)本單位及所屬(管)單位的內(nèi)部審計,并指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)、本地區(qū)及所屬(管)單位內(nèi)部審計工作。
  第五條  各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人對本部門、本單位內(nèi)部審計工作的有效實施負(fù)責(zé)。
  第六條  內(nèi)部審計工作堅持全面覆蓋、應(yīng)審盡審;實事求是、客觀公正;凡審必嚴(yán)、防微杜漸;促進管理、推動改革的工作原則。
  第七條  內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受國家審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,并積極支持和配合國家審計機關(guān)工作。
 
第二章  職責(zé)與權(quán)限
 
  第八條  各部門內(nèi)部審計機構(gòu)對本系統(tǒng)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的主要職責(zé):
 。ㄒ唬┲贫ㄒ(guī)章制度;
  (二)編制工作發(fā)展規(guī)劃;
 。ㄈ┙⒔∪珯C構(gòu)設(shè)置,加強人員配備;
 。ㄋ模┞鋵嵐ぷ髀氊(zé);
 。ㄎ澹┙M織質(zhì)量評估;
 。╅_展培訓(xùn)交流;
 。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
  第九條  各部門、各單位內(nèi)部審計機構(gòu)主要職責(zé):
 。ㄒ唬┲贫üぷ鬓k法和流程;
 。ǘ┚幹颇甓裙ぷ饔媱潱
 。ㄈ┲卮笳邎(zhí)行、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況審計;
 。ㄋ模╊A(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支、工程建設(shè)、采購、國有資產(chǎn)管理及其他所有經(jīng)濟活動事項審計;
  (五)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計;
 。﹥(nèi)部控制評價及風(fēng)險管理審計;
 。ㄆ撸┢渌麑徲嫛
  第十條  內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員主要權(quán)限:
 。ㄒ唬┎殚喗(jīng)濟活動相關(guān)資料及電子數(shù)據(jù);
  (二)參加或者列席與重要經(jīng)濟活動有關(guān)的會議;
 。ㄈ⿲τ嘘P(guān)業(yè)務(wù)活動進行現(xiàn)場觀察、調(diào)查和記錄;
 。ㄋ模┫蛴嘘P(guān)單位和個人開展調(diào)查和詢問;
 。ㄎ澹⿲赡苻D(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的貨幣資金、會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告及與經(jīng)濟活動有關(guān)的資料,經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以暫時封存;
 。⿲`法違規(guī)的行為及時予以揭示;
 。ㄆ撸┨岢鰡栴}整改要求和管理改進建議。
  第十一條  各部門、各單位內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計劃地開展內(nèi)部審計工作,實現(xiàn)審計全覆蓋。
  各部門、各單位對本級和所屬重點單位要每年審計,其他審計對象1個周期內(nèi)至少審計1次。審計周期由各部門、各單位結(jié)合工作規(guī)劃、管理需要和審計力量合理確定。沒有能力自行開展審計的單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展。
  當(dāng)年已經(jīng)接受相同項目外部審計并且審計結(jié)果可以充分運用的單位,當(dāng)年可以不再安排審計。
  第十二條  內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員發(fā)現(xiàn)本單位未及時處理嚴(yán)重違法違規(guī)問題、本單位負(fù)責(zé)人存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的,應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門反映。
 
第三章  機構(gòu)與人員
 
  第十三條  各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家編制管理相關(guān)規(guī)定和部門管理需要,設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu),配備專職內(nèi)部審計人員。
  第十四條  各單位符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家編制管理相關(guān)規(guī)定,設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),專職審計人員不少于2人:
 。ㄒ唬┒壱陨厢t(yī)院;
 。ǘ┠晔杖爰百Y產(chǎn)總額均達到3000萬元以上;
  (三)所屬及分支機構(gòu)較多;
 。ㄋ模┙(jīng)濟活動復(fù)雜;
 。ㄎ澹┕芾砉ぷ餍枰
  第十五條  不設(shè)立獨立內(nèi)部審計機構(gòu)的部門和單位,應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)安排專職人員履行內(nèi)部審計職責(zé)。
  第十六條  鼓勵探索實行總審計師和審計委派等制度,強化內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性,提高監(jiān)管質(zhì)量和水平。
  第十七條  內(nèi)部審計機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者5年以上審計、會計工作經(jīng)歷,其任免應(yīng)當(dāng)征求上級主管部門意見。
  第十八條  內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具備必需的專業(yè)勝任能力,并定期接受后續(xù)教育培訓(xùn)。
 
第四章  審計實施
 
  第十九條  內(nèi)部審計機構(gòu)按照單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或者黨組(黨委)會審批后的年度審計工作計劃實施。臨時增加的專項審計工作按照規(guī)定程序?qū)徟髮嵤?/div>
  第二十條  內(nèi)部審計機構(gòu)實施審計應(yīng)當(dāng)遵循內(nèi)部審計準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定明確的程序,主要包括:制訂工作方案、組建審計項目工作組、下達審計通知書、組織現(xiàn)場審計、制作工作底稿、溝通審計結(jié)果、出具審計報告、督促問題整改等。
  第二十一條  內(nèi)部審計機構(gòu)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計及其他特定審計事項時,應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的審計程序和要求。
  第二十二條  內(nèi)部審計機構(gòu)根據(jù)審計業(yè)務(wù)的需要,除涉密項目外,可以向社會購買審計服務(wù)。應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)履行程序,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展內(nèi)部審計工作,并監(jiān)督檢查審計業(yè)務(wù)質(zhì)量。
  第二十三條  內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取督導(dǎo)檢查、分級復(fù)核、質(zhì)量評估等方式強化審計工作質(zhì)量控制。
  第二十四條  內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部審計信息化建設(shè),提高審計能力、質(zhì)量和效率。
  第二十五條  內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全審計檔案管理制度,并按照有關(guān)規(guī)定保管檔案資料。
  第二十六條  內(nèi)部審計人員與被審計單位、被審計單位主要負(fù)責(zé)人或者審計事項存在利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
  第二十七條  內(nèi)部審計人員辦理審計事項,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守審計職業(yè)道德和審計工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律,做到獨立、客觀、公正、保密。不得歪曲事實、隱瞞問題,不得利用職權(quán)謀取私利。
 
第五章 審計整改
 
  第二十八條  被審計單位是審計整改的主體。單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)組織單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究部署審計整改工作,建立職責(zé)明確、分工合作的審計整改聯(lián)席工作機制,明確整改任務(wù)與職責(zé)。業(yè)務(wù)直接主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主管范圍內(nèi)審計整改工作。
  第二十九條  對內(nèi)部審計提出的問題和建議,被審計單位應(yīng)當(dāng)立行立改、全面整改,落實自查自糾,完善內(nèi)部管理。
  第三十條  被審計單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)逐項完成審計報告反映問題的整改落實,并按時報送審計整改報告。
  第三十一條  內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審計整改工作進展、長效機制建設(shè)等情況實施指導(dǎo)監(jiān)督和跟蹤檢查。
 
第六章 審計結(jié)果運用
 
  第三十二條  各部門、各單位要建立健全審計通報制度。審計結(jié)果及審計整改情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。
  第三十三條  各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果及其整改落實情況作為開展以下工作的重要參考依據(jù):
  (一)黨風(fēng)廉政建設(shè);
  (二)被審計單位、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核;
 。ㄈ┍粚徲媶挝恢饕(fù)責(zé)人的考核、任免、獎懲;
  (四)審計事項相關(guān)責(zé)任人的個人年度考核;
  (五)有關(guān)政策規(guī)章和制度機制的完善。
  第三十四條  領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。
  第三十五條  各部門、各單位要建立健全責(zé)任追究制度,依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé),給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
 
第七章 獎勵與處理
 
  第三十六條  對審計工作成效顯著的內(nèi)部審計機構(gòu)和履行職責(zé)、忠于職守、堅持原則、作出突出成績的內(nèi)部審計人員,所在單位和上級主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予表彰或者獎勵。
  第三十七條  內(nèi)部審計人員因履行職責(zé)遭受打擊、報復(fù)、陷害的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時給予保護,并依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員予以處理。
  第三十八條  內(nèi)部審計機構(gòu)有下列情形之一,由上級部門或者單位責(zé)令改正,并依法依規(guī)對相關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員予以處理:
  (一)隱瞞審計查出的問題或者提供虛假審計報告的;
  (二)泄露國家秘密或者被審計對象商業(yè)秘密的;
 。ㄈE用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的;
 。ㄋ模┻`反國家規(guī)定或者單位內(nèi)部規(guī)定的其他情形。
  第三十九條  被審計單位和相關(guān)人員有下列情形之一的,由上級部門或者單位責(zé)令改正,并依法依規(guī)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處理:
 。ㄒ唬┚芙^接受或者不配合內(nèi)部審計工作的;
  (二)拒絕、拖延提供與內(nèi)部審計事項有關(guān)資料的;
 。ㄈ┨峁┵Y料不真實、不完整的;
 。ㄋ模┚芙^執(zhí)行審計處理意見的。
 
第八章 附  則
 
  第四十條  各部門、各單位可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)和本單位實際情況,制訂具體規(guī)定或者實施辦法,并報上級主管部門或者單位備案。
  除本規(guī)定外的其他衛(wèi)生計生單位可以根據(jù)實際情況參照本規(guī)定執(zhí)行。
  第四十一條  本規(guī)定自2018年1月1日起施行。2006年8月16日原衛(wèi)生部公布的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》同時廢止。
 
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