近年來，長江江豚數(shù)量仍然呈急速衰退的趨勢，天然水域江豚死亡事件頻發(fā)，死亡數(shù)量上升。今年以來，長江口發(fā)現(xiàn)10余頭江豚死亡個體。4月8日，鄱陽湖松門山水域又發(fā)現(xiàn)6頭死亡江豚，江豚野外生存環(huán)境惡劣。為貫徹十八屆五中全會“維護生物多樣性，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程”精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的要求，切實加強長江江豚保護，迅速遏制江豚種群衰退趨勢，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、加強執(zhí)法監(jiān)管力度
各有關(guān)部門要切實承擔(dān)起長江江豚的監(jiān)管職責(zé)，加強日常巡查，強化執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類破壞長江江豚資源的違規(guī)違法行為。嚴禁任何單位和個人非法捕撈長江江豚，因科學(xué)研究或者其他特殊情況需要捕撈的，必須向我辦申請?zhí)貏e許可，對于非法捕撈、傷害長江江豚的行為，一律移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；嚴禁任何單位和個人非法侵占長江江豚的棲息地、索餌場、育肥場和洄游通道，對于破壞長江江豚生境的行為，責(zé)令停止破壞行為，限期恢復(fù)原狀，并處以罰款，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；未經(jīng)批準，任何單位和組織不得邀請或批準外國組織或個人在我國境內(nèi)對長江江豚進行野外考察或者在野外從事攝影攝像活動。
二、開展江豚生存現(xiàn)狀普查
各有關(guān)單位要在各自轄區(qū)內(nèi)組織開展江豚野外生存現(xiàn)狀調(diào)查，全面調(diào)查江豚種群數(shù)量、江豚棲息地分布及其制約和破壞因素，研究解決措施和方法。摸清江豚現(xiàn)有棲息地、曾經(jīng)出現(xiàn)過江豚的江河湖泊以及轄區(qū)內(nèi)適合建立江豚遷地保護水域的基本情況。
三、提高保護區(qū)監(jiān)管能力
各有關(guān)單位要從拯救長江江豚的緊迫要求出發(fā)，迅速按程序提高現(xiàn)有省級及以下江豚自然保護區(qū)等級，盡快將一批江豚保護區(qū)升級為國家級自然保護區(qū)。要加強保護區(qū)能力建設(shè)，設(shè)立保護區(qū)管理機構(gòu)，切實提高保護區(qū)監(jiān)督管理和保護能力。
四、強化江豚人工棲息地建設(shè)
在江豚的敏感水域、重點棲息地和適合開展江豚遷地保護的水域（如金山湖、高寶湖、千島湖、柘林湖、廬山西海、洪湖、安慶西江等）迅速建立一批江豚遷地保護區(qū)，制定保護方案，加快遷地保護進程，切實加強江豚種群保護和開展關(guān)鍵生境建設(shè)。
五、強化保護責(zé)任機制
各有關(guān)部門要加快建立信息報送機制，及時向省級漁業(yè)行政主管部門匯總報送江豚野外生存情況的即時信息。相關(guān)省市漁業(yè)行政主管部門根據(jù)保護工作實際情況制定實施方案，并將方案報農(nóng)業(yè)部長江辦備案。我部將根據(jù)實施方案內(nèi)容對各地長江江豚保護工作進行指導(dǎo)并給予必要的支持，對開展保護工作監(jiān)管不力或嚴重破壞長江江豚資源的地區(qū)進行督辦并嚴肅查處長江環(huán)境監(jiān)管失職犯罪行為。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2016年4月13日
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