各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、物價(jià)局、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、商務(wù)廳（局）、國稅局、工商局、食品藥品監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、工業(yè)和信息化委員會(huì)、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、食品藥品監(jiān)管局：
現(xiàn)將《2015糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家衛(wèi)生計(jì)生委
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財(cái)政部
人力資源社會(huì)保障部
商務(wù)部
稅務(wù)總局
工商總局
食品藥品監(jiān)管總局
2015年5月22日
2015年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中 不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)黨的十八大精神、十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)源頭治理，加強(qiáng)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》，制定本要點(diǎn)。
一、嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)藥購銷行為
（一）健全完善藥品和高值耗材供應(yīng)保障體系。落實(shí)完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見，建立部分藥品價(jià)格談判機(jī)制。全面啟動(dòng)藥品集中采購平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)和互聯(lián)互通。規(guī)范和推進(jìn)高值醫(yī)用耗材陽光采購。著手建立常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備，推動(dòng)基本藥物小品種定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)，保障重點(diǎn)小品種藥、低價(jià)藥供應(yīng)。
（二）加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位涉稅案件的查處。建立部際聯(lián)席會(huì)議成員單位信息共享機(jī)制，共同治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域涉稅違法問題，鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治成果。
（三）開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)。開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)、信用建設(shè)和信用培訓(xùn)工作。完善醫(yī)藥購銷不良信息記錄采集平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)信用信息公開和公示。加強(qiáng)藥品經(jīng)營質(zhì)量管理，以核實(shí)票據(jù)資金流向與藥品物流流向一致性為抓手整治“掛靠走票”行為，開展藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查。
二、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為
（四）全面落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。細(xì)化完善便民利民措施，優(yōu)化門（急）診流程，全面推行預(yù)約診療，實(shí)行同級(jí)、上級(jí)醫(yī)院同類醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)。研究開展信息惠民工程居民健康信息服務(wù)試點(diǎn)工作，并完善院前醫(yī)療急救、對(duì)口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療質(zhì)量和安全等相關(guān)政策。應(yīng)用疾病診斷相關(guān)分組（DRG）方法，開展醫(yī)療質(zhì)量、收費(fèi)和成本監(jiān)測(cè)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控費(fèi)工作。
（五）繼續(xù)深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用。繼續(xù)推廣“陽光醫(yī)藥”電子監(jiān)察試點(diǎn)工作。
（六）繼續(xù)狠抓“九不準(zhǔn)”相關(guān)制度落實(shí)。廣泛宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型，樹立良好道德風(fēng)尚。健全患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪制度。
三、加大相關(guān)改革力度
（七）繼續(xù)指導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政加大政府衛(wèi)生計(jì)生投入。加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理和績效考核。進(jìn)一步完善醫(yī)�；鸨O(jiān)管制度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，確�；鹗罩胶夂推椒�(wěn)運(yùn)行。
（八）推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，堅(jiān)持放管結(jié)合，取消絕大部分藥品政府定價(jià)，健全藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，做好藥品價(jià)格的監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布工作。加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。落實(shí)《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范（2012年版）》，清理規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。做好醫(yī)藥價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)督檢查工作。
（九）深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。全面實(shí)施醫(yī)保付費(fèi)總額控制，推進(jìn)按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)等付費(fèi)方式改革，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范提供醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作的通知》等文件精神，加大對(duì)欺詐騙取醫(yī)保基金行為的打擊力度。
四、加強(qiáng)行業(yè)紀(jì)律建設(shè)
（十）保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)對(duì)醫(yī)藥價(jià)格、“九不準(zhǔn)”、虛假違法醫(yī)藥廣告、制售假藥、醫(yī)療器械等開展檢查。針對(duì)群眾關(guān)心的突出問題開展專項(xiàng)檢查。
（十一）深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。推動(dòng)各地衛(wèi)生計(jì)生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與檢察、公安、工商、食品藥品監(jiān)管等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)重大案件、違法行為聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效規(guī)范藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其工作人員的從業(yè)行為。加大紀(jì)律法制和警示教育力度，樹立正確的價(jià)值觀、利益觀，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，形成重服務(wù)、講奉獻(xiàn)、自覺抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。
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