各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：
為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照以上帶下、以下促上、上下銜接聯(lián)動(dòng)、深化整改落實(shí)的要求，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)不斷取得新成效，現(xiàn)就在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍、保安全”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)踐行群眾路線和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的重要意義
開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、永葆為民務(wù)實(shí)清廉黨性本質(zhì)的生動(dòng)實(shí)踐。按照中央統(tǒng)一部署，食品藥品監(jiān)管總局和省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中取得了重要階段性成果，廣大黨員干部黨性觀念和宗旨意識(shí)得到增強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)得到改進(jìn)。全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，目前在開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的市、縣食品藥品監(jiān)管部門正處在機(jī)構(gòu)改革、組建創(chuàng)立的關(guān)鍵時(shí)期，處在監(jiān)管執(zhí)法、聯(lián)系群眾、服務(wù)基層、保障人民群眾飲食用藥安全的第一線，開展好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)良好行風(fēng)，對(duì)于維護(hù)黨的執(zhí)政之基、提高政府公信力具有重要意義。
食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的重要意義，緊緊圍繞食品藥品安全治理體系和治理能力建設(shè)的新任務(wù)新要求，突出“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍、保安全”的主題，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲的措施、嚴(yán)肅的紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，推動(dòng)全系統(tǒng)黨員干部進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象，為解決好關(guān)系群眾飲食用藥安全問題提供有力的作風(fēng)保障。
二、切實(shí)改進(jìn)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升為民服務(wù)水平
以新機(jī)構(gòu)組建為契機(jī)，樹立新系統(tǒng)要有新氣象、新工作要有新作風(fēng)的思想，按照深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)要求，認(rèn)真查擺群眾反映的突出問題，以群眾關(guān)切為導(dǎo)向，以群眾滿意度為標(biāo)尺，以制度建設(shè)為抓手，以規(guī)范服務(wù)為承諾，切實(shí)采取有效措施加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提升為民服務(wù)的水平。
（一）提高審評(píng)審批工作效率。各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局要按照監(jiān)管體制改革的要求和部署，做好總局下放審批事項(xiàng)的接管工作，確保接住管好，并統(tǒng)籌規(guī)劃好市（縣）一級(jí)事權(quán)的下放與接管工作。對(duì)審評(píng)審批“舊賬”，要及時(shí)梳理、分類辦理，對(duì)確不符合審批條件的，要及時(shí)告知理由；對(duì)符合審批條件的，要按規(guī)定和程序及時(shí)辦理，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。
（二）優(yōu)化窗口服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)充實(shí)窗口服務(wù)力量，不斷提高為民服務(wù)效率，提升服務(wù)水平，做到熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效，堅(jiān)決糾正“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的官僚作風(fēng)。進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化辦事流程，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)格首問跟蹤辦理和按照規(guī)定時(shí)限辦理，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
（三）拓寬服務(wù)群眾渠道。高度重視人民群眾對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管和改進(jìn)服務(wù)的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)服務(wù)群眾工作中的不足，并主動(dòng)向上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)群眾工作的意見和建議。創(chuàng)新為民服務(wù)方式，拓寬為民服務(wù)渠道，積極借助網(wǎng)上微博、微信等服務(wù)群眾的新方式、新渠道，開展網(wǎng)上民意互動(dòng)，延伸服務(wù)觸角，努力爭取群眾支持，贏得群眾理解，傳遞社會(huì)共治食品藥品安全正能量。
三、努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的監(jiān)管隊(duì)伍
堅(jiān)持強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力和水平，保障食品藥品安全。
（一）充實(shí)基層監(jiān)管力量。要以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī)，按照夯實(shí)基層、重心下沉的原則，切實(shí)充實(shí)基層一線力量，健全街鄉(xiāng)協(xié)管員隊(duì)伍，構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理方式，解決好保障人民群眾飲食用藥安全“最后一公里”的問題。
（二）加強(qiáng)基層黨建工作。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度和人員到位情況，在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)建立健全黨的基層組織，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育和管理，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。
（三）提升監(jiān)管工作能力。針對(duì)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)新、人員新、業(yè)務(wù)新的特點(diǎn)，有計(jì)劃地開展干部教育培訓(xùn)工作，特別是建立適應(yīng)基層執(zhí)法特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度，盡快消除監(jiān)管隊(duì)伍人員知識(shí)“盲區(qū)”，努力解決“本領(lǐng)恐慌”問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管人員履職盡責(zé)能力。
（四）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。食品藥品監(jiān)管人員要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)和文明執(zhí)法意識(shí)，嚴(yán)格按程序、規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法過程中要明示執(zhí)法證、告知權(quán)利及義務(wù)，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、徇私枉法、粗暴執(zhí)法、辦人情案。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的銜接配合，嚴(yán)禁以罰代刑，持續(xù)保持打擊食品藥品違法犯罪的高壓態(tài)勢。
（五）嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。食品藥品監(jiān)管人員嚴(yán)禁干預(yù)審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查執(zhí)法等事務(wù)，嚴(yán)禁泄露藥品、化妝品、保健食品、醫(yī)療器械申報(bào)資料、技術(shù)數(shù)據(jù)等工作秘密，嚴(yán)禁利用審評(píng)權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁收受行政相對(duì)人現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和講課費(fèi)、顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等，嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂、健身、旅游等活動(dòng)，嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)、工作期間飲酒，堅(jiān)決防止權(quán)力濫用、尋租和其他不廉潔行為。
四、齊心協(xié)力解決危害群眾飲食用藥安全的突出問題
堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、銜接帶動(dòng)，相互配合、共同推進(jìn)，齊心協(xié)力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要率先垂范、以上率下，深入市（縣）食品藥品監(jiān)管部門和基層單位，發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，涉及本單位的，要及時(shí)提出整改意見和措施，立行立改；涉及上級(jí)單位的，要原汁原味客觀反饋意見建議，以下促上，共同推動(dòng)問題解決。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，特別是抓好關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)食品藥品專項(xiàng)治理整頓工作，使群眾最直觀感受到教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。深入開展嬰幼兒配方乳粉、肉制品、食用油、兒童食品、農(nóng)村食品等重點(diǎn)品種的專項(xiàng)治理整頓，凈化食品行業(yè)環(huán)境，提升人民群眾消費(fèi)信心。進(jìn)一步鞏固、深化保健食品“打四非”和藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)成果，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等違法行為。認(rèn)真開展醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治第二、第三類醫(yī)療器械虛假注冊申報(bào)、無證非法經(jīng)營、夸大產(chǎn)品功效和適用范圍、違規(guī)生產(chǎn)一次性使用醫(yī)療器械、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無證體外診斷試劑等行為，保障人民群眾健康安全。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效
充分發(fā)揮系統(tǒng)指導(dǎo)作用，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將教育實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查，做到兩手抓、兩促進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍、保安全”的目標(biāo)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的食品藥品監(jiān)管部門要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，結(jié)合基層監(jiān)管工作特點(diǎn)、黨組織和黨員實(shí)際狀況，提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，明確整改落實(shí)的具體任務(wù)。加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保第二批教育實(shí)踐活動(dòng)不漏項(xiàng)、不留死角。
（二）抓好宣傳引導(dǎo)。組織開展好2014年全國食品安全宣傳周、安全用藥月等活動(dòng)，大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)取得的實(shí)際成效，宣傳各項(xiàng)惠民利民措施，宣傳在活動(dòng)中樹立的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，積極塑造食品藥品監(jiān)管部門為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，為構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局營造良好氛圍。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)同貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以食品藥品監(jiān)管工作實(shí)效檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局
2014年6月3日
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