農(nóng)村人畜缺水的問題，是歷史上遺留問題之一。解放后，解決人畜飲水的工作雖取得了很大成績。但目前全國農(nóng)村仍有幾千萬人的缺水問題沒有解決。搞好缺水地區(qū)水源工程的建設，是水利工作的一項重要任務，這不僅關(guān)系到群眾的生活、生產(chǎn)問題，而且關(guān)系到黨群關(guān)系、兩個文明建設和實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的大問題。為了加速解決這個問題，特作如下規(guī)定：
一、解決農(nóng)村人畜缺水的范圍，是指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）社員的生活用水。國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位，以及縣以上城市缺水問題，由這些單位自行解決；有條件的，水利部門也可以提供水源，計量收費。
二、近期人畜缺水的標準，是指出村（寨）單程２至４華里以上的，或至取水點垂直高度１００米以上的缺水村莊（寨），不夠上述標準的，目前不應列為吃水困難的范圍。
三、飲水的標準。干旱期間，北方每人每日應供水１０公斤以上；南方４０公斤以上。每頭大牲畜每日應供水２０至５０公斤，每頭豬、羊每日供水５至２０公斤。平均年降雨量在６００毫米以下利用旱井、旱窖的地方，蓄水量以蓄１年夠１至２年用為宜。南方地區(qū)，７０天至１００天不下雨保證有水吃。
四、修建人畜飲水工程設施，要根據(jù)居住分散的特點，因地制宜，講究實效。同時要本著先低標準，后高標準的原則，分別輕重緩急，統(tǒng)籌安排。
五、飲水設施的所有權(quán)長期不變。各地飲水設施，誰建誰有，誰用誰管。社員打的旱井和修的水窖、水池，所有權(quán)歸個人所有，蓄水為個人所有，任何單位不得平調(diào)，任何人不得侵占。
六、修建飲水工程所需資金、材料、設備，要貫徹自力更生為主，國家補助為輔的原則。困難大的多補助，困難小的少補助，不困難的不補助。社隊自籌資金確有困難的，可根據(jù)１９７９年全國水利會議確定的“小型農(nóng)田水利經(jīng)費，甚至水利基建費，應首先用于解決人畜飲水”的精神優(yōu)先安排，專款專用。也可從地方財政等其他經(jīng)費中開支，鼓勵社員個人修建飲水設施，國家和集體可根據(jù)情況，在資金和材料上給予適當補助。聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村舉辦的飲水工程，要堅持自愿互利、等價交換的原則，根據(jù)受益多少分攤勞力和資金。
七、國家對解決社員吃水修建的飲水設施。所需資金、材料和設備，原則上只補助一次。飲水設施的維修和更新，或因管理不善而損壞失效，由鄉(xiāng)、村自籌解決，國家一般不再補助。
八、凡是因開礦、建廠及其它基本建設造成的水源變化，水質(zhì)污染，引起社員吃水困難的，應該誰建誰負責，誰污染誰負責。
九、加強飲水工程設施的管理。集體舉辦或聯(lián)辦的飲水工程，都要建立管理組織和確定專管或兼管人員，并建立健全管理養(yǎng)護、維修、水源保護和用水制度。對管理人員要實行“五定”（人員、任務、油電和維修費支出、收入、報酬）和獎懲制度，或者實行承包的辦法。為了減輕群眾負擔，要節(jié)約用水，一般應按水量征收水費。管理站要創(chuàng)造條件發(fā)展多種經(jīng)營，增加收入，做到以站養(yǎng)站。
十、各級水利部門要加強解決人畜飲水工作的領(lǐng)導。對解決人畜飲水任務大的地方，要有專人抓這項工作。對積極組織和參加解決飲水工程設施的鄉(xiāng)、村或個人，成績卓著的應予表彰或物質(zhì)獎勵。對于破壞水源、破壞人畜飲水工程的單位或個人，當?shù)厝嗣裾畱肪控熑�，造成重大損失和嚴重后果的應依法處理。
各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)上述規(guī)定，制定具體實施辦法。
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