各試點省市分別推薦專家,建立專家?guī)臁?/div>
(三)遴選招標代理機構
工作委員會采用公開遴選的方式,在試點省市范圍內(nèi)遴選招標代理機構,辦理集中采購事宜。
(四)制定集中采購實施方案
招標代理機構依據(jù)本方案,根據(jù)試點地區(qū)醫(yī)療機構高值耗材采購需求,起草實施方案,經(jīng)廣泛征求意見,工作委員會審定后印發(fā)參加試點的醫(yī)療機構,作為試點工作的依據(jù),并報衛(wèi)生部和試點地區(qū)省市衛(wèi)生廳局備案。
(五)編制集中采購文件
招標代理機構依據(jù)實施方案,編制采購目錄,確定采購需求、業(yè)務流程、交易規(guī)則和工作進度計劃,形成采購文件,經(jīng)工作委員會審定后,報衛(wèi)生部和試點地區(qū)省市衛(wèi)生廳局備案。
(六)發(fā)布集中采購公告
集中采購公告在健康報、衛(wèi)生部和試點地區(qū)衛(wèi)生廳局網(wǎng)站上同時對外發(fā)布。
(七)資質預審
招標代理機構對投標人的資質證明材料進行審查,確定合格的供應商。
(八)投標
投標人可選擇磁盤或互聯(lián)網(wǎng)兩種方式進行投標,投標的內(nèi)容包括品種規(guī)格和報價。
(九)開標
投標截止后,在指定地點開標,開標結果在招標代理機構的網(wǎng)站上向社會公示。
(十)遴選供應商
由臨床專家組成的專家評審委員會對供應商及其產(chǎn)品的來源、質量、技術服務能力等進行評估,遴選合格供應商。經(jīng)各省市初步遴選和最終遴選,確定入圍供應商,由招標代理機構向其發(fā)出入圍通知書并將遴選結果在招標代理機構網(wǎng)站上向社會公示。
(十一)供應商報價
入圍供應商在規(guī)定的競價時間內(nèi)進行報價。
(十二)通過價格評審和價格談判,確定成交候選品種
負責本次集中采購價格評審和價格談判的專家評審委員會由采購專家組成,均從采購專家?guī)熘须S機抽取。通過價格評審的品種目錄提交工作委員會進行綜合評審。合格的品種為成交候選品種。成交候選品種確定后,由招標代理機構將成交候選品種目錄報衛(wèi)生部和試點省市衛(wèi)生廳局備案,向成交供應商發(fā)出成交通知書,同時利用招標代理機構的網(wǎng)站向所有供應商公布。
工作委員會可以否決所有投標報價,重新進行集中采購。
(十三)醫(yī)療機構確認成交品種,簽訂購銷合同
試點地區(qū)醫(yī)療機構收到成交候選品種目錄后一周內(nèi),根據(jù)自身需要確認成交品種,明確采購數(shù)量,簽訂購銷合同。實際采購數(shù)量與合同采購數(shù)量相比,浮動幅度不得超過10%。集中采購成交價格為醫(yī)療機構購入價格,醫(yī)療機構不得再與供應方進行價格談判。
(十四)采購方式
各試點醫(yī)療機構只允許通過器材(設備)處(科)統(tǒng)一采購中標品種,不得在中標品種目錄外及科室單獨進行采購。
(十五)貨款結算
所有試點地區(qū)醫(yī)療機構必須按照購銷合同按時進行貨款結算,貨到之日起回款時間最長不得超過一個月。
五、監(jiān)督管理
國務院糾風辦、衛(wèi)生部負責對試點工作全過程進行監(jiān)督、指導。各試點省市衛(wèi)生廳局應協(xié)調有關部門成立監(jiān)督委員會,對本省市的試點工作進行監(jiān)督。監(jiān)督委員會應及時受理供應商和醫(yī)療機構的投訴,發(fā)現(xiàn)并解決試點工作中存在的問題,糾正工作委員會、專家委員會、供應商、醫(yī)療機構和中介服務機構的不規(guī)范行為,嚴肅查處不按規(guī)定流程和規(guī)則采購、不按時配送成交品種,不按時結算貨款,繼續(xù)對成交品種進行回扣促銷等行為。
各試點地區(qū)、各試點醫(yī)療機構要做好高值醫(yī)用耗材采購和使用的自查、互查和抽查工作,加大監(jiān)督和查處力度。國務院糾風辦、衛(wèi)生部也將定期對各地高值耗材的采購工作進行監(jiān)督檢查。