各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)、醫(yī)藥管理局或相應(yīng)的醫(yī)藥管理部門：
當(dāng)前，部分地區(qū)的醫(yī)藥、衛(wèi)生部門來(lái)函請(qǐng)示或反映本地區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)招商經(jīng)營(yíng)藥品的有關(guān)問(wèn)題。對(duì)此，我局依據(jù)《藥品管理法》及有關(guān)法規(guī)、文件的規(guī)定，作如下通知：
一、藥品招商經(jīng)營(yíng)是指一方提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和以提供開(kāi)票、納稅服務(wù)等為手段吸引另一方借托管、托銷、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等為名參加藥品經(jīng)營(yíng)的行為。其特點(diǎn)是一方提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和提供發(fā)票、納稅服務(wù)，然后，收取一定的租金和管理費(fèi)；另一方則以托管、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等名義從事自主的藥品購(gòu)銷、倉(cāng)儲(chǔ)等獨(dú)立的藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。其實(shí)質(zhì)是一方以變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的形式出租、轉(zhuǎn)讓合法的經(jīng)營(yíng)證照并提供保護(hù)，另一方則借用他方提供的保護(hù)，規(guī)避國(guó)家監(jiān)管，從事異地?zé)o證經(jīng)營(yíng)。
二、禁止藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)招商經(jīng)營(yíng)藥品。依據(jù)《藥品管理法》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依法進(jìn)行審批，要對(duì)申請(qǐng)從事藥品經(jīng)營(yíng)的特定的經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件、人員資格等進(jìn)行審查，國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)辦該藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的目的是通過(guò)該企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)保證滿足廣大人民群眾用藥的需要和安全有效。
藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)招商經(jīng)營(yíng)藥品逃避了國(guó)家對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其人員資格的審查、審批，使國(guó)家對(duì)特定藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審查、審批喪失了法律實(shí)效。另外，也違背了國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的目的。因此，舉辦藥品招商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬于違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、禁止非藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)以“招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”等名義從事藥品招商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。非藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事藥品招商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不僅違反了《藥品管理法》對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批和審查的有關(guān)規(guī)定，而且，為異地?zé)o證經(jīng)營(yíng)提供了保護(hù)，嚴(yán)重?cái)_亂了藥品經(jīng)營(yíng)秩序，破壞了國(guó)家對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，屬于違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、各地衛(wèi)生、醫(yī)藥管理部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決制止藥品招商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)證、照齊全參加藥品招商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按異地?zé)o證經(jīng)營(yíng)依法查處；工業(yè)企業(yè)自銷本企業(yè)產(chǎn)品的要限期撤離，如自銷范圍超出本企業(yè)產(chǎn)品的范圍，按無(wú)證經(jīng)營(yíng)依法查處；對(duì)無(wú)證、照參加藥品招商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法取締；對(duì)違法舉辦藥品招商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要依法給予查處。
國(guó)家藥品監(jiān)督管理局
一九九八年十月二十七日
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正文 
